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两会快评:“中国制造2025”消失了?
作者: 佚名 时间:2019-3-7文章来源:联合早报网访问量:2080

自从2015年以来,每年都在中国政府工作报告中占有一席之地的“中国制造2025”,今年没有出现在总理李克强所做的政府工作报告中。

去年3月两会(全国人大、政协年会)后,中美经贸关系骤然紧张,美国执意要对中国商品加征进口关税。在美方对中方的多项指责中,中国制造2025不仅榜上有名,甚至还是美方最重要的打击对象。

按说“中国制造2025”只是中国政府实施制造强国战略的一个行动纲领,与中美贸易并无直接关系,美国为何对它如此忌惮?

“中国制造2025”这一概念2014年底正式提出,2015年3月就上了李克强的政府工作报告,可见高层对它的重视。同年5月,中国国务院印发《中国制造2025》,标志着这一概念上升为中国国家战略。

2017年11月,国务院开始实施“中国制造2025”城市(群)试点示范。截止目前,官方已批复宁波、沈阳、武汉、青岛、成都、广州、合肥等12个城市和苏南五市、珠江西岸六市一区等四个城市群作为试点。

对美国来说,“中国制造2025”提出的一些目标比较犯忌,其目标包括,大力提升信息技术、人工智能、航天航空、新材料、生物医药等高科技领域的制造水平;2025年中国迈入制造强国行列;2035年,中国制造业达到世界制造强国阵营中等水平,优势行业形成全球创新引领能力,全面实现工业化。

去年3月22日,美国贸易代表莱特希泽在参议院作证时,列出美国加征关税可能覆盖的十大高科技产业,并指这些是《中国制造2025》主要发展的产业。莱特希泽认为,中国要投入巨资让其科技水平领先国际,如果让中国如愿以偿,就对美国不利。

《中国制造2025》还提出,到2025年,中国70%的核心基础零部件、关键基础材料要实现自主保障。美国认为这一目标具有排他性,违反了世贸组织的技术替代规则。

尽管中方多次辩称《中国制造2025》只是一个开放的、非强制性的指导意见,美方还是认为它涉嫌政府不当干预经济活动,违反公平竞争的市场经济原则,坚持将其作为中美经贸谈判的内容。

在美国明确将《中国制造2025》列为打击目标后,中国官方不再主动提起这项战略规划,它没有出现在今年李克强的政府工作报告中,并不让人意外。

而且,在近几轮中美经贸谈判中,《中国制造2025》也没有被公开提及,美方似乎暂时搁置了这个话题,更侧重敦促中国进行“结构性改变”。

但无论中美提还是不提,中国从制造大国迈向制造强国的努力和进程都不会中断,中美在高科技领域的竞争也将长期存在。从这个角度说,《中国制造2025》可以不被谈论,甚至可以换个包装,但不会真正的消失。

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